Вся отмеченная выше «экзотическая» коррупционная деятельность соединяется со стандартной коррупцией, представляющей собой в России норму жизни. Если в наездах силовики специально отыскивают интересующий их успешный бизнес, а затем
уже отнимают его или облагают данью, то в подавляющем большинстве случаев предприниматель должен сам приходить к чиновнику и «подставляться» под коррупцию. Такого рода стандартная процедура оборачивается двумя видами злоупотреблений: взятками и откатами.
Взятку приходится давать потому, что для открытия бизнеса требуется получать различные разрешения со стороны чиновников, которые могут сильно затянуть процедуру или вообще отказать под надуманным предлогом. Неудивительно, что государство стремится контролировать деятельность бизнеса по множеству различных позиций. Формально это делается под предлогом защиты потребителя: вдруг предприниматель не обладает соответствующими знаниями, вдруг он захочет уклониться от налогов. Но на деле большое число «защитников» народа от бизнеса
просто оборачивается большим числом взяточников. Каждая раз-
решительная процедура – повод для торга между предпринимателем и чиновником: сколько дашь за то, чтобы разрешить?
Эксперты Всемирного банка:
«По простоте регистрации бизнеса Россия занимает 34-е ме-
сто в мире; по простоте регистрации прав собственности –
12-е место; по уровню кредитования – 61-е место; по уровню
защиты инвесторов – 100-е место; по уровню налогообложения – 49-е место; по легкости ведения международной торговли – 155-е место; по простоте подключения к системе электроснабжения – 143-е место; по простоте получения разрешений
на строительство – 156-е место».
Откат – более сложный механизм. Здесь чиновник не просто
встает на пути бизнеса, но фактически становится сообщником
бизнесмена в деле расхищения государственных средств. Причиной появления откатов является то, что государство не просто
разрешает или не разрешает ведение частного бизнеса, а само активно участвует в экономике своими деньгами.
Существует целая система госзаказов, когда бизнес работа-
ет не на конкретного потребителя, платящего за товар или услугу
свои собственные деньги, а на государство, когда платят за работу из бюджета, а принимает эту работу чиновник. Самый большой
и дорогостоящий госзаказ – военный. Но кроме него государство
оплачивает из бюджета строительство и ремонт дорог, мостов, железнодорожных путей, трубопроводов. Оно закупает для нужд системы государственного управления автомобили, мебель, оргтехнику, тратит деньги на больницы и школы, заказывает бизнесу
создание стадионов к различным соревнованиям типа олимпиады или чемпионата мира по футболу. Во всех этих случаях бюджет расстается с деньгами в пользу частного бизнеса, обслуживающего государство, а тот оказывается очень сильно заинтересован
в том, чтобы заказ был дан именно ему, а не конкуренту. И чтобы
расценки на услуги были как можно выше.
Откат предполагает, что чиновник, вступивший в сговор с
бизнесменом, обеспечивает ему получение выгодного госзаказа,
а тот «откатывает» в личный карман чиновника некоторую часть
полученной от данной операции прибыли. Если в случае с обычной взяткой бизнесмен является страдающей стороной и заинтересован пресечь злоупотребления со стороны чиновника (в том
случае, конечно, когда имеются правоохранительные органы, желающие это пресекать), то в ситуации с откатом не страдает никто, кроме налогоплательщика, из чьих денег финансируется госзаказ.