Ямочный ремонт по бишкекски, или куда "уходят" миллионы
Общественно-журналистское расследование
KGNEWS и ОО «Общество против коррупции»
ЯМОЧНЫЙ РЕМОНТ ПО БИШКЕКСКИ
или
КУДА «УХОДЯТ» МИЛЛИОНЫ
Май 2017 год
В СМИ и в социальных сетях общество выражают свое неудовлетворенность состоянием дорог города, особенно много справедливых нареканий вызывает низкое качество ямочного ремонта.
В данном расследовании мы искали ответы кто и как осуществляет ямочный ремонт, как проводятся измерение и приемка объемов и качества работ. Куда и сколько миллионов уходит народных денег, и главное на сколько обосновано.
В соответствии с действующими нормативами по актам выполненных работ производится оплата работ и в актах отражается, какой объем и вид работ, а также материалов по какой цене оплачен. Каждый акт выполненных работ должен сопровождаться исполнительной документацией и лабораторными тестами. Исполнительная документация фиксирует где на каком участке с какой стороны дороги какого размера и глубины наложена латка на покрытие, сколько использовано асфальтобетонной смеси и битума. Лабораторные тесты определяют коэффициент уплотнения асфальтобетона, процентное содержание и соотношение битума и инертного материала, а также соответствие техническим стандартам.
При отсутствии подтверждающей исполнительной документации оплата не должна производиться, так как высока вероятность значительных приписок и включения фиктивных объемов, что особенно актуально на бишкекских дорогах, где через месяц после работ невозможно отличить новые латки от латок прошлых лет.
Зачастую при ямочном ремонте асфальтобетонная смесь бывает остывает и/или недостаточно уплотняют, то объемный вес будет не 2,3 тн/куб.м, а меньше. То соответственно разница (20-30%) осядет в чьих-то карманах.
Исходя из вышеизложенного нами были направлены запросы в мэрию города Бишкек с просьбой предоставить копии актов выполненных работ, исполнительной документации и лабораторных тестов.
Однако только после обращения в Жогорку Кенеш и нескольких месяцев ожидания, получили куцую общую информацию: по каким улицам подведомственное предприятие мэрии города Бишкек, МП «Бишкекасфальтсервис» и его субподрядчики выполнили ямочный ремонт, сколько квадратных метров, общее количество асфальтобетона и на какую сумму, стоимость квадратного метра ямочного ремонта.
Даже из этих скудных данных видно, что объемы сфальсифицированы, так как глубина и объемный вес всех латок по всем улицам и подрядчикам совпадают на100%. Это никак невозможно, так как глубина латок фактически разная от 2 до 9 см, разные размеры, а соответственно средняя расчетная глубина по улицам никак не может совпадать, тоже самое по уплотнению по разным улицам и кернам она будет разной.
Видео- и фотосъемки ямочного ремонта выполняемых МП «Бишкекасфальтсервис» и её субподрядчиками показывают, что работы выполняются с нарушением технологии работ: не производится продувка выбоин компрессором от пыли, не производится обработка дна выбоин битумом. Хотя все эти работы обязательны и учитываются расценками. Соответственно все объемы выполненные с нарушениями технологии не могут быть приняты и подлежат переделке, а соответственно произведенная оплата за работы должна быть возращена в бюджет. Учитывая, что вышеизложенные нарушения имели место на всех выбоинах, то возврату в бюджет подлежит вся сумма ямочного ремонта за 2016 год которая составляет 50 млн.сом.
Все эти нарушения стали возможными из-за того, что МП «Бишкекасфальтсервис» и заказчик, и технадзор, и подрядчик, всё в одном лице.
В следующих частях нашего расследования мы покажем дорожную разметку по бишкекски и реконструкцию дорог по бишкекски, а также почему асфальтобетонные заводы частников приносят им доходы и почему такие же активы не приносят мэрии ни гроша. Поищем, где оседают доходы с активов подведомственных предприятий мэрии.